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Internacional

04 de Abril de 2021 as 20:04:53



RELAÇÕES CHINA-EUA - Conheça AQUI a Perspectiva Chinesa



Relações China-EUA orientadas para o futuro
 
Por Wu Shicun | chinadaily.com.cn
Atualizado: 02-04-2021 10:25
 
Com as eleições presidenciais dos EUA assinalando mudança na administração dos EUA, houve muita especulação sobre possíveis transformações na política externa dos EUA e, em particular, em sua política para a China. Mas ficou claro até que ponto o governo Biden se contenta em continuar a política de seu antecessor.
 
Como resultado, muitas pessoas que estão preocupadas com as relações China-EUA lamentam que "é impossível voltar ao passado". Mas, em minha opinião, a relação China-EUA não deve olhar para o passado. Os dois países devem estar voltados para o futuro, evitar confrontos e levar adiante suas relações de maneira estável.
 
Olhando para trás, as relações China-EUA sofreram muitos reveses desde o estabelecimento de relações diplomáticas em 1979 - o incidente Yinhe, a crise do Estreito de Taiwan, o bombardeio da embaixada chinesa em Belgrado, a colisão aérea acima do Mar da China Meridional e o USS Incidente impecável, para citar apenas alguns. No entanto, a cada momento o diálogo e a comunicação salvaram o dia.
 
Do ponto de vista da China, do governo Clinton ao governo Bush e Obama, os EUA nunca relaxaram sua vigilância sobre a China. O governo Obama estava particularmente ansioso para que a China desafiasse a hegemonia regional dos EUA no Mar do Sul da China.
 
Para aliviar tensões e dissipar suspeitas, os dois países estabeleceram um mecanismo de consulta de defesa e uma linha direta entre os dois departamentos de defesa e o Código para Encontros Não Planejados no Mar (CUES). Eles implementam mecanismos para prevenir, controlar e administrar crises diplomáticas e militares, como o Diálogo Estratégico e Econômico e o Diálogo Diplomático e de Segurança. Os líderes chineses e norte-americanos frequentemente se reuniam para orientar o desenvolvimento saudável das relações entre os dois países.
 
Obviamente, esses mecanismos, que funcionaram eficazmente após seu estabelecimento, bem como a orientação dos líderes, desempenharam papéis importantes para ajudar as duas partes a explorar o caminho da coexistência pacífica por meio do diálogo, da comunicação e da adaptação mútua.
 
Experimentei pessoalmente e participei da gestão do incidente de colisão aérea sobre o Mar da China Meridional em 2001. Depois que o incidente aconteceu, demorou apenas 12 dias para que este incidente fosse inicialmente resolvido. As relações China-EUA não sofreram mudança acentuada após o incidente, embora tenha tenha sido em parte devido ao ajuste da estratégia global dos EUA, após os ataques terroristas de 11 de setembro. No entanto, um entendimento comum sobre a redução da escalada, um certo grau de confiança mútua e diálogo e comunicação oportunos no nível de tomada de decisão entre os dois países também desempenharam um papel insubstituível.
 
Hoje, a inspiração que podemos tirar disso é que, desde que respeitemos os interesses centrais do outro, valorizemos as linhas vermelhas do outro, levemos em consideração as aspirações dos dois povos e administremos as diferenças e as crises por meio do diálogo em espírito de cooperação, podemos minimizar uma grande interrupção em nosso relacionamento entre os dois países. É por esta razão que parece não haver obstáculo intransponível entre a China e os EUA se eles têm os canais de comunicação abertos para a gestão da crise.
 
Relações EUA-China duramente afetadas por uma mentalidade de confronto
 
Nos últimos quatro anos, o governo Trump seguiu uma política de unilateralismo e extrema pressão em suas relações com a China, definindo a China como um "rival estratégico". Propôs a "dissociação econômica", politizou a pandemia chamando-a de "vírus da China" e retratou a China como cada vez mais assertiva em sua "militarização do Mar do Sul da China" e na busca por um "império marítimo".
 
Trump lançou uma guerra comercial, uma guerra tecnológica e uma guerra de opinião pública contra a China, resultando na suspensão ou interrupção de centenas de mecanismos de diálogo e comunicação entre os dois países. Como resultado, as relações China-EUA entraram em queda livre e chegaram ao ponto mais baixo desde o estabelecimento das relações diplomáticas em 1979.
 
No Mar da China Meridional, por exemplo, a administração Trump abandonou completamente a posição oficial da administração Obama de "manter a neutralidade" e continuou intensificando suas operações militares aéreas e navais contra a China no Mar da China Meridional. De 25 operações de liberdade de navegação (FONOPs) contra a China, no governo Obama, o governo dos EUA intensificou sua ação para mais de 3.000 missões aéreas e 60 atividades de navios de superfície no 1º semestre de 2020. O confronto entre a China e os EUA no Mar do Sul da China tornou-se a norma.
 
A declaração do Secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo, em 13.07.2020, anunciando a posição dos EUA nas disputas do Mar da China Meridional, foi um incentivo indisfarçável a outros países reclamarem, com a clara intenção de constituir uma frente unida contra a China. Nesse quadro, um acidente entre os dois países, nas águas do Mar da China Meridional ou acima delas, está se tornando uma probabilidade cada vez maior. 
 
Alguns membros da comunidade estratégica e think tanks dos EUA afirmam que a China e os EUA são duas superpotências rivais. Eles caíram sob o domínio da armadilha de Tucídides e esse paradigma analítico está profundamente enraizado em seu pensamento. É verdade que 40 anos após o estabelecimento das relações diplomáticas, há alguma mudança no equilíbrio de poder entre a China e os EUA.
 
No entanto, qualquer pessoa com um mínimo de bom senso e pensamento racional está bem ciente de que a China está consideravelmente atrás dos EUA em termos econômicos, tecnológicos e militares. Além disso, a convergência sem precedentes da economia, do conhecimento e da tecnologia globais não pode ser interrompida pela antiglobalização clamada pelos populistas. O nível sem precedentes de ciência e tecnologia e o labirinto da comunidade internacional são algo que Tucídides não podia prever há mais de 2.000 anos.
 
Em outra encruzilhada, qual será o próximo passo para as relações China-EUA?
 
Grande parte da comunidade internacional depositou grandes esperanças em Biden levar os EUA de volta ao multilateralismo e à cooperação para enfrentar os desafios comuns que a humanidade enfrenta. Os países também nutrem a esperança de que, em suas relações com a China, o governo Biden seja menos conflituoso e mais cooperativo, menos incerto e mais previsível, e busque menos competição estratégica e mais diálogo e comunicação.
 
A história do mundo, desde o nascimento do estado-nação, tem mostrado repetidamente que as relações entre as nações não são apenas sobre "ou / ou" ou "vida ou morte". A China e os EUA não podem voltar aos anos 1970, mas o confronto total só levaria a uma situação de "perde-perde" ou mesmo de "perde-tudo".
 
Na verdade, a China e os EUA já vêm explorando uma "terceira maneira" de conviver nas últimas décadas. Talvez seja inevitável para eles competir por influência global, mecanismos multilaterais e domínio na ordem de segurança regional; mas, a cooperação é certamente a escolha certa quando se trata de questões como comércio, mudança climática e resposta à pandemia COVID-19, onde os interesses de todos os países estão em jogo.
 
Em suma, as relações China-EUA estão mais uma vez em uma encruzilhada na história, e os esforços que se seguirem devem ser feitos para buscar o caminho certo para o futuro.
 
Primeiro, a fim de promover um ambiente propício para a retomada do Diálogo Estratégico e Econômico e do Diálogo Diplomático e de Segurança, os formuladores de políticas dos EUA devem abandonar sua preferência por demonizar a China e rejeitar a ideologia anti-China deliberadamente estimulada por alguns políticos. Ao mesmo tempo, ações práticas devem ser tomadas para encorajar intercâmbios pessoais, como intercâmbios acadêmicos e cooperação entre grupos de reflexão chineses e norte-americanos, e remover as restrições artificiais aos intercâmbios entre universidades, bem como entre as províncias chinesas e os EUA estados.
 
Em segundo lugar, a China e os EUA precisam reiniciar sua cooperação sob a estrutura multilateral e institucional. Os dois países podem formular planos de ação conjuntos para governança global, resposta à pandemia, recuperação econômica, mudança climática e desafios de segurança regional, em arranjos multilaterais globais ou regionais, como o G20, a APEC e a Cúpula do Leste Asiático.
 
Terceiro, os dois países precisam fazer esforços para construir um novo tipo de relacionamento bilateral e um novo mecanismo de gestão de crise, e se esforçar para estabelecer "não-conflito, não-confronto, respeito mútuo e cooperação ganha-ganha" como o princípio básico para Relações China-EUA.
 
Wu Shicun, o autor, é presidente do Instituto Nacional de
Estudos do Mar do Sul da China e presidente do conselho
consultivo do Instituto de Estudos China-América.
 


Fonte: CHINA DAILY. Tradução e Copidescagem da Redação JF





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